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下完朝，朱允炆单独召见了杨士奇。

没办法，关于这次粮价一事，在律法方面出现的问题要解决掉。

“这次哄抬粮价的行为说明咱们的律法还有很多的漏洞可以钻，这次宗勋闹出这一档子事，看似合法但实为穷凶极恶之人做出的祸国殃民之举，既然出了问题自然得想办法解决问题，防微杜渐完善法律，不使将来再出现此番类似之事。”

闻言，杨士奇微微蹙眉，听皇帝这话的意思，是想要修改法律？

当下便劝了一句：“陛下爱民如子之心天地可鉴，但以律法强令不许涨价，这会打击商人的经商热情，尤其是西北、西南的商人，他们运输成本极高，势必会在粮价上超出咱们朝廷规定的价格，有涨幅也是在所难免之事。”

此前的法律设置红线，允许商人按照远近运输成本来定一个依附市场规律的价格，保障他们的商业利益，这鼓励了大明的民商行为，更鼓励了商业繁荣，朝令夕改，牵一发就要动全身。

“不不不，不是改基本法，而是添上一条补充法。”

朱允炆这几天已经想好了解决办法，笑着说了一句，倒是把杨士奇说的一愣。

“何谓基本法、补充法？”

“基本法就是大明律。”

朱允炆搬出了基本法的概念，并解释道：“就是字面意思，我大明自上而下奉行的法律称谓基本法，而基本法一定是会有漏洞的，或者不符合地方情况或者特殊时期的条款，这个时候做一条补充律法，被补充的可以称之为补充法。

具体情况适用补充法的，依照补充法为准，所以朕的想法是，朝廷宣布的特殊时期，比如灾祸、管制、朕另有规定安排的即为特殊时期，在特殊时期内，朝廷指定某些物资是不允许涨价或降价的，任何人不得涨价或降价，不遵守的即为违法，而后按照法律来进行惩罚。”

后世的地方法、补充法、法院对某项法律的专项解释是一整套极其完善的法律体系，也就是法治社会的基石，当然，即使如此，也有漏洞可以钻，这并不是说我国法律不好或者不完善，而是社会中的问题一定是随着时代文明的进程而陆续发生的，发生了新鲜的事那就解决掉补充上，全世界任何国家都这样。

这些除基本法以外的法律，简单来说就是一切法律解释权归政府。

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除了法律条款以外，还有政府规定的‘管制时期’，这个的意思，大家想必今年都明白了。

比如说大型的公共卫生事件，还有就是军事管制、出现危害公共安全犯罪事件活动进行的大型救援、搜捕行为，都属于管制时期。

在管制时期又有专门的法律、政策，在这个期间就要遵守这些法律政策。

社会的条条框框，都有专门的细则条文，这就是规矩。

而制定这些法律的目的，就是全面普及依法治国，让老百姓有法可依，让那些违法分子知道什么叫违法必究。

而现在，朱允炆就要在眼下的大明朝提出这个概念，并且要全天下的人记住，在某些特定的时间，有些事情是做不得的！

“补充法。”

杨士奇嘴上念叨了一遍，眼睛一亮，不由自主的赞叹一声。

“陛下这主意好。”

在不破坏基本盘的情况下补充一条‘特殊时期’的律法，就不会影响到全天下商人经商的积极性，同时也让下次再出现如此番粮价哄抬这种情况的时候，朝廷可以有法可依。